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中共教育部黨組關于十九屆中央第七輪巡視整改進展情況的通報

發布時間:2022-04-15 來源:中央紀委國家監委網站

根據中央統一部署,2021年5月8日至7月5日,中央第三巡視組對教育部黨組開展了常規巡視。2021年9月2日,中央巡視組向教育部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

教育部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平總書記關于巡視工作、關于教育的重要論述,堅持把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,堅決扛起巡視整改重大政治責任,扎實有力推進巡視整改工作。

(一)提高政治站位。2021年9月3日,部黨組書記、部長第一時間主持召開黨組會議,深入學習貫徹習近平總書記在聽取十九屆中央第七輪巡視情況匯報時的重要講話精神,全面領會中央巡視反饋意見要求,研究部署巡視整改工作。9月17日,召開部黨組落實中央巡視整改任務工作動員部署會,強化思想認識,明確整改任務。10月20日,召開巡視整改專題學習會,部黨組成員交流貫徹落實總書記重要講話精神的學習體會。11月3日,部黨組召開巡視整改專題民主生活會,深入剖析問題根源,督促加大整改力度。部內各司局、各直屬單位領導班子均召開專題民主生活會,舉一反三查擺問題。經過持續深入學習、層層動員,廣大黨員干部深刻認識到,巡視整改是踐行“兩個維護”的具體行動,是落實以人民為中心發展思想的重要舉措,是推動教育高質量發展的重要契機,是推進全面從嚴治黨的重要抓手,必須以對黨、對人民、對事業高度負責的態度狠抓整改落實,切實擔負起中央賦予的職責使命。

(二)強化統籌協同。樹立“一盤棋”思想,強化組織領導、上下左右聯動,增強整改工作的系統性、整體性、協同性。一是黨組抓總、統籌協調。部黨組堅決扛起主體責任,成立巡視整改工作領導小組,部黨組書記任組長,其他黨組成員任副組長。領導小組實行“總體組+專題組”工作建制??傮w組下設綜合協調組、中管高校巡視整改指導督促組、監督組。集中整改期間,部黨組共召開7次部黨組會、3次領導小組會、7次專題辦公會、4次調度會,構建起一級抓一級、層層抓落實的整改工作責任體系。二是專題推進、系統整改。根據總體方案形成8個專題組、3個專項組,每個組由1—2位黨組成員牽頭,向領導小組負責。部黨組書記認真履行第一責任人職責,擔任總體組和綜合協調組組長,靠前指揮、領好班子,對整改負首責、負總責。其他黨組成員自覺履行“一崗雙責”,既抓好分管司局、直屬單位的整改,又統籌抓好負責的專題組、專項組整改工作,防止各自為戰、整改措施“碎片化”。集中整改期間,多次召開總體組會、專題調度會、分管司局推進會等。三是內外聯動、協同攻堅。建立相關司局主要負責人對外聯系機制,與中央紀委國家監委、中央組織部、中央宣傳部等相關部門共同研究、綜合施策。與地方黨委和政府、教育部門建立溝通聯動機制,共同推動復雜問題解決。

(三)實行閉環管理。堅持問題導向與目標導向、效果導向相統一,明確方法路徑、突出實際效果,環環相扣、有機銜接,形成邏輯嚴密、務實高效的工作閉環。一是建立清單臺賬。以中央巡視組反饋意見中指出的問題為基礎,制定整改任務清單,形成84個方面問題282項整改舉措,確保每項任務可檢查、可評估,確保中央反饋意見全覆蓋、零遺漏。二是實施“節點控制”。每項整改任務、整改舉措都明確完成時間,倒排工期、掛圖作戰。建立“兩周一調度、一碰頭、一報送”的工作機制,定期報告、隨時溝通、及時總結。三是突出整改成效。在整改中設立“標志性成果”,努力形成一批辨識度高、標志性強、效果顯著的成果,以實實在在的整改成效推動教育高質量發展。制定《落實中央巡視整改任務情況考核評價方案》,明確考核重點、考核方式和考核結果運用,把整改成效與領導班子考核、干部考核獎懲掛鉤,作為干部年度考核評優和選拔任用的重要參考,激勵干部擔當作為、動真碰硬。

(四)突出標本兼治。按照“針對性改、長效性建、系統性治”思路,著力破除制約發展的體制機制障礙。一是注重突出重點。緊盯總書記關心的問題、社會反響強烈的問題、制約教育改革發展的深層次問題、重要民生問題,梳理形成黨組層面推動解決的5個方面16個重點問題清單,實行“掛牌督戰”,以重點問題整改帶動全面深化整改。二是注重建章立制。堅持“當下改”與“長久立”相結合,將共性與個性問題一并整改,舉一反三、以點帶面,集中整改期間推進制度“立、改、廢”,建立健全長效機制。三是注重抓好結合。把巡視整改作為推動全局工作的重要抓手,把巡視整改與學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、制定實施“十四五”教育發展規劃和2035年遠景目標等結合起來,在推進整改、解決問題的過程中進一步落實管黨治校政治責任,提升治理能力和水平。把巡視整改與開展黨史學習教育結合起來,部署實施“我為群眾辦實事”實踐活動,部黨組帶頭抓好12個重點事項、17個重點民生項目,把學習成效轉化為辦好人民滿意教育的具體行動。

(五)開展全程監督。切實發揮監督組作用,緊盯思想認識、緊盯政治責任、緊盯重點問題、緊盯問題線索,以監督傳導壓力,用壓力推動整改。一是加強對黨組落實責任的監督,監督組成員列席部黨組成員牽頭的各整改組動員部署會、工作推進會,先后4次向部黨組發出建議函或工作提示,提出10條提示意見,進一步壓實部黨組成員巡視整改工作責任。二是跟進開展各專題整改的日常監督。對各整改組報送的雙周工作調度臺賬進行審核,加強巡視整改過程監督。針對日常監督發現的問題,召開工作會議進行集體研究,有針對性提出整改要求。三是加強重點事項整改監督,赴巡視整改中承擔黨中央關心、群眾關切、社會關注重點事項整改任務的司局(單位)開展下沉調研25次,督進度、督成效、督責任、督作風,點對點具體指導,面對面傳導壓力。針對巡視整改重點任務和巡視過程中出現的苗頭性問題,主動介入、現場督導,進一步壓實相關司局(單位)整改主體責任,確保整改不跑偏、不走樣。

(六)加強指導督促。部黨組高位謀劃、統籌推動,堅持以下看上、同題共答,專門成立中管高校指導督促組,堅決扛起指導督促中管高校巡視整改政治責任。一是強化組織領導。成立指導督促組工作辦公室作為日常工作機構,組建工作專班。建立指導督促組工作辦公室周例會制度,加強部內司局協調聯動。二是細化工作方案。制定《中管高校巡視整改指導督促組工作方案》,明確5項工作重點,分4個階段推動完成13項工作。細化形成中管高校巡視整改共性及個性問題清單,明確6個方面31個共性問題。相關司局按照問題清單,為高校整改提供“一對一”指導。三是深入督促指導。黨組成員包干負責,通過實地檢查、視頻調度等方式,“一校一策”加強指導督促,完成31所中管高校調研指導全覆蓋。組織召開中管高校巡視整改交流會,編寫《31所中管高校階段性巡視整改情況報告》,跟蹤各校整改工作進展,及時提出針對性指導督促意見。經過三個月的集中整改,中管高校共完成整改任務舉措5339項,基本完成集中整改任務,達到預期目標。

總的來看,巡視整改取得重要階段性成果。經過三個月集中整改,截至2021年12月1日,完成229項整改舉措,占集中整改任務量的100%、整改總體任務量的81.21%,達到預期目標。其余整改任務按計劃推進。

二、整改進展情況

部黨組堅決扛起巡視整改政治責任,聚焦巡視反饋問題全面深入徹底整改,以徹底的自我革命精神、刮骨療毒的勇氣、壯士斷腕的決心,從嚴從實對照中央巡視反饋意見,逐條逐項抓好整改任務落實。

(一)關于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育的重要論述、履行職能責任方面

1.關于學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和指示批示精神方面

一是持續深入學習習近平總書記關于教育的重要論述,準確把握教育肩負的責任和使命。把學習領會習近平總書記關于教育的“九個堅持”重要論述納入部黨組工作頂層設計,作為理論學習中心組學習及教育系統黨員干部培訓的首要內容。把學習領會習近平總書記關于教育的重要論述和指示批示精神,作為黨組會、調度會的第一議題,第一時間傳達學習,部黨組同志帶頭學懂弄通做實。集中整改期間,共召開7次黨組會、2次黨組理論學習中心組專題學習會,深入學習黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記在中央人才工作會議、中央民族工作會議、中央人大工作會議等會上的重要講話精神,深刻把握“國之大者”對教育工作的要求,增強立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動教育高質量發展的能力和水平。印發《教育部直屬機關學習宣傳黨的十九屆六中全會精神工作方案》,迅速掀起學習貫徹黨的十九屆六中全會精神熱潮。組織直屬機關各單位黨組織以黨支部(黨小組)為單位,重點圍繞習近平總書記關于教育的“九個堅持”重要論述集中開展學習研討。強化政治機關意識,深化直屬機關“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建,舉辦直屬機關黨員領導干部政治能力培訓班。切實抓好國家通用語言文字推廣普及。舉辦黨的語言文字事業百年光輝歷程展,感悟黨領導語言文字事業的歷史智慧和成功經驗。聚焦服務鑄牢中華民族共同體意識,研制《國家語言文字事業“十四五”發展規劃》,實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃,推進學前兒童普通話教育,對普通話普及率低于全國平均水平的10個省份實施“一地一策”。

二是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,增強一抓到底、直至解決的韌勁。對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況,開展專項督查督辦,健全對標對表、校準偏差、狠抓落實長效機制,發揮好貫徹落實黨中央教育決策部署“最初一公里”作用。審議通過教育部政務督查工作實施辦法、重要指示批示貫徹落實督辦工作規程等,定期督查、滾動盤點,直至辦結,推動工作落到實處。推動做好重大問題研究和政策儲備工作,梳理匯總教育領域代表性研究成果,形成教育重大戰略問題研究選題清單、專家學者觀點和建議匯編等。堅決推動“雙減”落地見效。把“雙減”工作列為教育部黨組和教育督導重中之重。部黨組書記直接部署,多次就“雙減”工作赴地方調研,黨組成員定期對“雙減”熱點難點問題進行研判。牽頭建立專門協調機制。部內專門設置校外教育培訓監管司,聚集精干力量投入“雙減”工作。以“雙減”意見為引領,出臺“雙減”配套文件,構建起“1+N”的政策制度體系。建立直通20萬所義務教育學校的“雙減”工作監測平臺,建立“雙減”專項督導半月通報機制。分兩批對全國31個省區市進行調研指導,對發現的問題線索全部反饋相關省份及時處置??椕芄汤涡M馀嘤柋O管體系。推動校外培訓立法研究。印發《關于堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》,召開視頻調度會,指導各地對隱形變異違規行為加強查處力度。約談平臺企業,嚴厲打擊隱形變異違規行為。在節假日期間持續開展暗訪,累計出動執法檢查人員5萬余人次,檢查培訓機構7萬余家,取締黑機構414家;組織專門力量開展線上培訓日常巡查,對54個違規培訓機構給予處罰,關停199個培訓系統。統籌推進校內提質減負。抓好中小學生作業、考試、體質、睡眠、手機、讀物等管理,減少考試次數,降低考試壓力,切實減輕學生過重學業負擔。推動各地全面開展義務教育課后服務,實現“5+2”全覆蓋。提高課堂教育質量,讓學生在校內學足學好。學科類培訓機構大幅壓減,廣告基本絕跡,培訓機構野蠻生長、瘋狂擴張趨勢得到有效遏制。

三是堅持人民至上,辦好人民滿意教育取得扎實進展。進一步提高學前教育普及普惠水平。研制《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》,推動各地優化縣域普惠性資源布局規劃,大力發展公辦園,結合“三孩”政策實施,推動城市居住社區配套建設與人口規模相適應的幼兒園,辦好鄉鎮公辦中心園,加強村級幼兒園建設。會同有關部委研究提出國家層面學前教育生均經費標準建議方案,推動各地完善保育教育費標準動態調整機制。進一步保障義務教育優質均衡發展。研制《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》,推動各地創建義務教育優質均衡實驗區,指導各地科學合理配置資源,重點解決“鄉村弱”“城鎮擠”問題。研究起草中小學招生入學工作的通知,堅決落實義務教育免試就近入學要求。會同有關部委提高農村義務教育學生營養膳食補助國家基礎標準,明確自2021年秋季學期起由每生每天4元提高到5元。

2.關于推進工作落實方面

一是推動各級各類學校加強黨的領導。將黨的領導納入各級各類學校章程建設。印發《關于啟動新一輪高等學校章程修訂工作的通知》,將加強黨的領導作為直屬高校、地方高校章程修訂審核的重要內容,作為高等學校法治工作測評的重要評價指標。印發《關于深入貫徹落實黨的教育方針 進一步做好黨的建設有關內容寫入民辦學校章程工作的通知》,研制《關于推進中等職業教育多樣化發展的意見》,明確要求將加強黨的建設有關內容寫入民辦學校、中職學校章程。中小學黨建工作取得重要突破。推動印發《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見(試行)》,堅持和加強黨對中小學校的全面領導。印發《民辦中小學年度檢查指標體系(試行)》,以年檢為抓手建立健全黨建工作檢查評價長效機制,推動實現民辦中小學黨的領導和黨建工作全覆蓋。舉辦落實黨的教育方針暨民辦學校黨建工作專題培訓,9.5萬余人參加線上培訓。加強黨對高校的全面領導。梳理有關直屬高校落實黨委領導下的校長負責制不到位問題,加強監督指導。研制《關于加強和改進新時代高等學校人才隊伍建設的意見》,進一步明確高校在人才引進等工作中的把關程序和要求,壓實高校黨委主體責任。

二是著力構建德智體美勞全面培養的教育體系。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃系列活動。統籌推進大中小學思政課一體化建設,加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程群建設,推進不同學段全過程貫通。開設“四史”選擇性必修思政課,將“四史”教育全面有機融入思政課教學。研制本科專業類課程思政教學指南,全面推進課程思政建設。在中小學校、中職學校、高校分別開展系列主題教育活動,重點支持14個省份實施“百年征程傳薪火,紅色經典潤鄉土”系列活動,引導學生聽黨話跟黨走、厚植愛國情懷。加快體育美育改革。全面開展兒童青少年近視防控科學普及和宣傳工作,面向各省級人民政府開展2020年、2021年近視防控評議考核。開齊開足藝術課程,深化美育教育教學改革。加強勞動教育。召開全國中小學勞動教育現場推進會,宣傳推廣一批中小學勞動教育典型案例。開展大中小學落實勞動教育情況調研,明確課程開設要求,督促各地各校開齊開足勞動教育課程。召開全國職業院校勞動教育經驗交流會,推進勞動教育工作模式改革創新。印發《加強和改進涉農高校耕讀教育工作方案》,編寫出版《耕讀教育十講》教材,推進勞動教育進入普通高校本科專業類教學質量標準,支持涉農高校建設80個耕讀教育實踐基地,涵養學生勤儉奮斗奉獻的勞動精神。

三是從立教之本戰略高度加強教師隊伍建設。教育引導廣大教師做“四有”好老師,強化正面典型引領,推選宣傳2021年度10位全國教書育人楷模,遴選10位最美教師和1個最美教師團體,開展首批100個教育世家學習宣傳活動,聯合有關部委表彰王紅旭、吳蓉瑾、劉永坦等3位“時代楷?!?。加強師德師風建設,審議通過《關于完善高校教師思想政治和師德師風建設工作體制機制的指導意見》,理順黨委教師工作部門和其他部門的銜接配合機制,加強高校黨委教師工作部建設。加大師德違規問題查處和通報力度,公開曝光第八批8起違反教師職業行為十項準則典型案例。建設教職員工準入查詢信息平臺,將因違法犯罪記錄喪失教師資格的和因嚴重師德違規問題撤銷教師資格的錄入教師資格限制庫。在“國培計劃”示范項目專設初中道德與法治、高中思想政治骨干教師培訓,引領地方開展思政課教師培訓。

四是積極主動服務構建新發展格局。強化國家戰略科技力量。研制高等學??茖W技術“十四五”和中長期發展規劃,系統謀劃高??萍及l展。提升高校關鍵核心技術攻關能力,組織高校圍繞產業鏈創新鏈梳理攻關建議。聯合有關部委開展科技成果評價改革試點工作,指導高校建立健全知識產權全流程管理體系,切實提升專利質量。加快培養國家急需高素質人才。研制《關于加強基礎學科人才培養的意見》,統籌謀劃基礎學科人才培養。發布《高水平公共衛生學院建設指南》,依托高水平大學建設一批具有中國特色世界一流水平的公共衛生學院。部署建設高校編制新一輪“雙一流”建設方案,突出國家急需高層次人才培養。持續推動學科專業動態調整。印發《交叉學科設置與管理辦法》,對交叉學科設置標準、程序、管理、招生、培養等作出規定。從服務國家重大戰略需求、強化基礎學科等角度出發,新增博士、碩士學位授予單位34所、43所,博士、碩士學位授權點431個、1789個,撤銷博士學位授權點6個、碩士學位授權點97個。研制《高等教育學科專業設置調整優化改革方案》。召開2021年度普通高等學校本科專業設置評議會議,批準有關高校設置一批服務國家戰略和區域發展急需的新專業,撤銷804個專業。研制出臺關于新時代振興中西部高等教育的意見,加快推動中西部高等教育發展。

五是認真履行相關重要職能。組織開展教育重大戰略問題研究,加強成果集成和研究轉化,不斷提升信息工作服務支撐決策實效。發揮教育督導利劍作用。貫徹落實《教育督導問責辦法》,加大督導問責力度。在教育部政府門戶網站開設“曝光臺”專欄,對各地的典型問題進行公開曝光,督促相關省份立行立改。強化國家教材委員會辦公室統籌協調作用。印發《國家教材委員會辦公室工作規程》,建立教材工作定期會議、問題會商、聯合調研、工作督辦、教材抽查、信息通報等工作機制。印發《中小學國家課程教材審核工作細則》,健全完善教材規劃、編寫、審查、選用、使用各項管理制度。

3.關于深化教育領域改革方面

一是加快推進教育立法。配合有關部委對學前教育法草案送審稿進行集中修改,將第二輪征求國務院有關部門意見。學位條例修改形成學位法草案送審稿,已報送國務院審議。教師法修訂草案經部黨組會議審議,面向社會公開征求意見。啟動終身學習法和教育法典研究。

二是堅決推進“破五唯”。推進《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地,堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,在“破五唯”中突出“立新標”。推動落實部門、部內、地方、高校四套工作清單,確立6個省份和10個高校作為試點單位,形成一批“破五唯”典型案例。全面排查本科教育教學審核評估指標體系,召開學科評估專題研究會,強化人才培養中心地位,淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標,突出特色、質量和貢獻。對高校人才招聘中“唯帽子”問題進行抽查,對280個高校二級單位進行抽查,發現具體問題并及時予以糾正。修訂《“長江學者獎勵計劃”管理辦法》,進一步強化崗位聘期考核管理,明確不得將長江學者崗位與資源配置直接掛鉤。

三是提高教育治理能力。引導形成正確教育理念。出臺《國家義務教育質量監測方案(2021年修訂版)》,推動義務教育質量評價指南落地,研制幼兒園保育教育、普通高中學校辦學質量評價指南。推動家庭教育促進法在教育系統落地落實,加強家長學校建設,培養家庭教育服務專業人才,強化家庭教育指導。健全協調配合機制。研制《教育部重大專項工作統籌協調機制運行規程》,發揮部內聯合工作組、專項組等作用,切實加強重點改革事項的銜接和溝通協調。研究提出相關高校師德成績與問題清單,在“雙一流”建設成效評價時綜合研判。健全師德師風信息共享機制,加強司局間信息溝通。

四是深化職業教育改革。與相關部門聯合發布職業教育發展的綱領性文件。中辦、國辦發布《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》,教育部會同職業教育工作部際聯席會議各成員單位形成任務分工及責任清單,制定落實舉措198項,鞏固職業教育類型定位、構建現代職業教育體系。印發《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》,堅持兩種類型、不同特色、同等質量,將職業本科納入現有學士學位工作體系,強化職教育人特點,確保職教本科學士學位授予質量。完善職業教育制度體系。啟動新版職業教育專業目錄配套專業簡介和專業教學標準修(制)訂。印發《本科層次職業院校本科教學工作合格評估指標體系和基本要求》。研究起草《關于進一步完善高職院校分類考試工作的通知》,突出職教特色,進一步健全高職院校分類考試的體制機制。修訂《職業學校學生實習管理規定》,開展實習管理專項排查,進一步加強實習全鏈條監管。提升人才培養與產業需求匹配度。在2022年職業院校專業備案工作中,引導各地對接產業需求優化專業布局結構,提高制造業相關專業比例。推動教育部與天津、江西、山東、甘肅等省市建設職業教育創新發展高地,啟動實施教育部與河北、安徽、重慶等省市技能型社會建設試點,其中將提升職業學校人才培養與高質量發展匹配度作為重要內容。

五是推動高等教育內涵式發展。深入推進高?!胺殴芊备母?。召開全國教育領域“放管服”改革推進會,編制高等教育領域“放管服”改革操作實踐指南。印發深化“證照分離”改革實施方案的通知,在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋。會同有關部委研究修訂《中央高?;究蒲袠I務費管理辦法》《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》,支持高校開展自主科研。深化落實高校專業設置、學位授權等自主權,支持高校開設一批國家戰略和區域發展急需的專業。持續推動將高校教師職稱評審權下放至高校,開展直屬高校教師職稱評審監管抽查,印發監管情況通報。推進高校分類管理、特色發展。指導各地編制“十四五”期間高校設置規劃,引導新設學校進一步明確辦學定位、注重內涵發展。修訂普通本科學校、本科層次職業學校、??茖W校設置標準,對文、理、工、農、醫、師范等不同類型學校設定差異化指標。對存在學科設置貪大求全、寬而不深問題的地方和高校,召開專題視頻會進行約談,堅決避免資源分散、追逐利益。印發《教育部 國務院學位委員會關于進一步規范高等學校異地研究生培養的意見》,規范異地研究生培養機構命名,嚴格異地全過程研究生培養管理,加強異地非全過程研究生培養質量保障,部署各高等學校開展自查整改工作。

4.關于落實意識形態工作責任制方面

確保意識形態陣地安全。健全意識形態管理機制。出臺意識形態陣地管理辦法,強化責任落實。開展網站和政務新媒體平臺、公眾號等意識形態陣地專項整治,排除安全隱患。規范高校學生組織管理工作。

(二)關于貫徹全面從嚴治黨戰略部署方面

1.關于落實主體責任方面

一是堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。落實《中共教育部黨組、黨組書記、黨組其他成員落實全面從嚴治黨主體責任清單》,堅持全面從嚴治黨工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。修訂《關于教育部黨組主動接受中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組監督的實施辦法》,部黨組與駐部紀檢監察組就全面從嚴治黨工作進行專題會商。開展“守紀律·講規矩·嚴作風”主題警示教育月活動。

二是提高內部巡視質量。研制《關于切實加強巡視工作的意見》等3個制度性文件和17個操作性文件,對構建巡視巡察上下聯動格局、切實強化巡視干部隊伍建設、推動教育巡視工作高質量發展提出明確要求。完成《中共教育部黨組巡視工作領導小組議事規則》修訂。定期修訂巡視工作規程和監督檢查要點,將習近平總書記重要講話和指示批示精神以及黨中央決策部署作為重點,聚焦被巡視黨組織履行職能責任情況開展監督。配齊配強巡視干部隊伍,建立健全巡視整改機制,制定加強巡視巡察上下聯動的若干舉措,加強指導督促。

2.關于落實監督責任方面

一是駐部紀檢監察組有效提高履職能力。大力加強政治監督。制定加強對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署監督工作規程,以及加強對教育部黨組及機關司局、直屬單位、直屬高?!耙话咽帧焙皖I導班子監督的若干措施,建立面上監督與專項監督、整體監督與重點監督相結合的全過程、全覆蓋監督制度。對2021年教育部貫徹落實總書記重要指示批示情況開展專項督查,重點抽查6個司局。有效改進日常監督。與教育部督導督查、部內巡視、財務審計及統計檢查等部門建立情況通報機制,積極拓寬監督渠道。加強案件剖析,深入蹲點調研,注重社會輿情,組織開展落實中央八項規定精神制度規定自查自糾,不斷豐富日常監督方法。不斷提升執紀監督。嚴格執行監督執紀工作規則,加強對問題線索的集體排查、綜合研判,提高運用處置方式的精準度和科學性。加快推進歷史遺留信訪件和問題線索處置,健全轉辦督辦機制,建立專門臺賬,加大督辦力度。有效做好查辦案件“后半篇文章”,建立查處一起、通報一起的工作機制,推動形成嚴的氛圍。

二是更好發揮機關紀委和直屬系統紀檢機構監督作用。印發《教育部黨組關于加強直屬機關紀委建設的若干措施》,健全日常辦事機構。印發《直屬機關專職紀檢干部全員學習培訓實施辦法》。開展直屬單位紀委執紀審查工作專項檢查,推動機關紀委、直屬單位紀委聚焦監督執紀問責主責主業。對直屬單位專項資金違規報銷問題進行專項清查,依規依紀依法加快推進。駐部紀檢監察組集中整改期間,對直屬非中管高校紀委開展調查研究7次,進行工作提示5次,以干代訓39人。根據疫情防控實際,采取以會代訓方式,對直屬單位和直屬非中管高校1580多名紀檢干部進行培訓。

3.關于重點領域廉政風險防范方面

一是落實直屬機關重點領域廉政風險防控。完成直屬機關廉政風險防控措施落實情況的專項檢查,推動直屬機關各單位對廉政風險點、廉政風險防控舉措落實情況進行全面自查,組建檢查組開展專項檢查,針對存在的問題推進整改落實。研究制定《教育部評審評比評估和競賽管理暫行辦法》有關實施細則,梳理形成《“三評一競賽”項目清單》。加強大額資金使用監管,完成直屬單位全面自查和重點檢查,并審核相應的整改方案。

二是開展直屬高校重點領域專項清理整頓。針對考試招生,研制《關于進一步完善和規范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》《關于進一步加強和改進普通高等學校藝術類專業考試招生工作的指導意見》,出臺《關于做好2022年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》,系統性規范高校招生考試管理,健全多級監督工作體系。召開招生考試專門視頻會議,作出工作動員部署。針對基建工程,約談直屬高校有關負責同志,要求學校建立健全廉政風險防控長效機制。召開直屬高?;üこ填I域廉政風險防控專題會議,部署基本建設廉政風險防控工作。針對非學歷教育,會同有關部委組織對高校開展現場核查,形成非學歷教育問題清單。印發《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規定(試行)》,落實辦學主體責任,規范辦學行為。

4.關于整治形式主義、官僚主義等“四風”問題方面

一是清理規范評估活動。對直屬機關評估活動進行全面摸排和專項整改,最大程度壓減評估活動數量,并納入督導局歸口管理。

二是加強調查研究。每位部黨組成員及聯系戰線工作的司局級干部和處(室)聯系1—2所學?;蚴校h)教育局,將一線問題轉化為決策議題。組織各司局、各直屬單位研究提出年度重點調研選題,深入基層一線明察暗訪,防止制定政策“閉門造車”。

三是增強服務基層意識。對近年來的來文進行梳理,核實落實情況,建立基層來文臺賬。印發基層來文辦復有關工作規程,在辦復方式和時限、建立臺賬、確定聯絡員和建立年度核查通報機制等方面作出規定,提升基層來文辦復工作的制度化規范化水平。針對信訪舉報和問題線索中的突出問題快查快辦,對發現的確存在苗頭性、傾向性問題的處級干部進行談話提醒。

四是深化整治形式主義、官僚主義等“四風”問題。精簡規范文件函件,印發通知,建立司局函件制發情況通報制度,進一步加強對司局下發函件的管理。印發《關于進一步規范中小學“進校園”活動的通知》,指導各地加強對“進校園”活動的統籌和審核。組織直屬高校和直屬單位開展違規發放津補貼或福利自查自糾,并督促有關單位制定舉措、抓好落實。對領導干部違反中央八項規定精神問題進行嚴肅查處,并在直屬系統予以通報。

(三)關于貫徹落實新時代黨的組織路線方面

1.關于班子自身建設方面

一是建立健全統籌協調機制。健全班子成員定期溝通、隨時溝通機制,加強統籌協調,強化分工協作,切實發揮頭雁效應,帶動司局密切配合、齊心協力推進重大決策部署落地。建立部黨組溝通會制度,每月第一次黨組會前,圍繞習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實,進行研討溝通,切實加強督促指導。

二是強化制度意識。研制出臺部黨組工作規則,認真對標對表黨中央要求,突出部黨組在把方向、管大局、保落實方面的領導作用,進一步完善決策、執行、監督方面制度規范。修訂教育部工作規則,進一步完善、規范教育部科學民主依法決策和內部管理運行機制。

三是嚴格執行黨的組織生活制度。嚴格落實部黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會,發揮示范引領作用。班子成員之間經常性開展談心談話,做到開誠布公、坦誠相見。提高民主生活會質量,嚴肅開展批評和自我批評。

2.關于干部隊伍建設方面

一是加強干部隊伍建設統籌謀劃。堅持立足當年、謀劃三年,對部機關、直屬高校、直屬單位、外派干部四支隊伍建設進行專題研究,加強頂層設計。強化對直屬單位、直屬非中管高校領導班子運行情況的分析研判,優化調整配備。舉辦直屬機關中青年干部培訓班暨高校中青年干部培訓班,開展直屬機關年輕干部政治能力提升專題網絡培訓。堅持基層和實踐導向,研制《加強部機關年輕干部基層鍛煉實施方案》,認真落實選調生基層鍛煉和援派掛職干部選派工作。

二是提高干部選任精準性。出臺《關于進一步規范直屬高等學校備案職務管理的通知》,深入了解直屬高校中層干部情況。推進直屬機關干部管理信息系統建設,運用技術手段實現對干部隊伍的動態分析。進一步完善干部選任機制,加強對直屬非中管高校班子運行情況的調研,優化工作流程,提高選任質量。改進直屬機關干部考核,研制有關考核辦法,構建平時考核、年度考核、專項考核相結合的干部考核體系,強化干部考核結果運用。

三是嚴格干部管理監督。對直屬非中管高校選人用人專項檢查反饋意見整改情況逐校核驗,開展重點督導。舉辦直屬高校干部監督工作培訓班,對直屬高校干部因私出國(境)和兼職管理等工作進行督促指導。建設直屬機關干部因私出國(境)管理平臺,運用信息化手段實現對出國(境)全流程管理。完善考核內容,將違規違紀違法情況納入考核指標體系,壓實司局、直屬單位和直屬高校從嚴管理干部的責任。

3.關于抓基層黨建方面

一是壓緊壓實黨建工作責任。部黨組成員認真履行“一崗雙責”,抓好分管司局(單位)黨的建設和全面從嚴治黨工作,加強指導把關。制定《直屬機關黨委委員(常委)職責任務清單》《直屬機關紀委委員職責任務清單》,推動直屬機關“兩委”委員更好履職盡責。修訂《教育部直屬機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法》,推動設黨委單位制定所屬黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法,強化考核導向作用。

二是強化直屬單位黨組織建設。深化直屬事業單位改革試點,推動涉改單位把黨的建設要求寫入章程。規范直屬單位黨務工作機構設置,推動設黨委單位設立黨務、紀檢工作機構,充實工作力量。推進設黨委單位的黨政班子“交叉任職、雙向進入”。

三是提高直屬機關黨建工作質量。印發《直屬機關司局級以上黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活會規程(試行)》,發揮示范引領作用,嚴格黨的組織生活。出臺《直屬機關黨員干部談心談話制度》。召開直屬機關黨建工作交流會。

四是嚴格黨員教育管理監督。嚴明政治紀律,嚴肅查處違反政治紀律問題,堅持“一案雙查”,依規依紀追責問責。向直屬機關全體黨員干部及家屬印發“廉政家書”,倡導自覺傳承以德立家、以廉齊家、以儉興家的優良傳統,強化“八小時以外”的監督合力。

(四)關于整改責任落實方面

部黨組履行整改主體責任,推動上次巡視整改不到位問題和本次巡視發現的新問題一體整改,抓真改實改。一是徹底整改上次巡視指出的問題,責令有關單位的有關領導干部立行立改。對相關單位的整改情況開展梳理排查,對發現問題督促整改。二是著力解決直屬單位、直屬高校干部工作指導監督不力問題。舉辦直屬機關組織人事干部專題培訓、直屬高校干部監督工作培訓班,召開干部監督工作座談會,強化工作指導。深入開展選人用人專項檢查,對直屬非中管高校選人用人檢查反饋問題進行核驗和重點督導。嚴格執行“凡提四必”,督促直屬系統進一步提升個人事項報告工作的規范化水平。三是抓好直屬高?;椖繂栴}整改。修訂《教育部直屬高校及事業單位基本建設項目竣工財務決算管理辦法》。對巡視審計發現問題的直屬高校負責同志集中約談。四是加強紀檢監察機構跟進監督。緊盯整改責任、整改方案、整改落實,加強全過程跟進監督。抓住關鍵環節和突出問題,重點加強對黨組民主生活會召開情況的監督,加強對巡視反饋指出重點問題整改的監督,對承擔整改任務較多的司局進行重點檢查,推動整改工作出實招、見實效,防范整改中的形式主義問題。

對于巡視組移交問題線索和信訪舉報件,教育部黨組、駐部紀檢監察組高度重視,多次召開會議研究案件辦理情況,建立快速處理通道和工作臺賬,按照分類分級處理的原則,對問題線索和舉報件逐一制定處置方案,對重要件直接組織核查;加強對移交給直屬機關紀委和直屬單位、直屬高校紀檢機構問題線索處置的跟蹤督導,確保件件有著落。

三、持之以恒推進巡視整改走深走實,不斷推動新時代教育高質量發展

經過三個月的集中整改,我們深刻認識到,巡視反饋的很多問題涉及教育改革發展的深層次問題、系統性問題,需要以釘釘子的精神和啃“硬骨頭”的勇氣,勇于擔當、迎難而上持續不斷抓好整改。下一步,部黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和中央巡視工作部署要求,持續推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育,堅持問題導向、目標導向、效果導向相結合,注重把思想變思路,把方向變方法,把舉措變效果,確保巡視反饋問題清倉見底,巡視整改成果鞏固深化。

一是把準方向,堅決做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,持之以恒學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神,牢牢把握“國之大者”對教育的要求,不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持馬克思主義指導地位,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。完善督導體制機制,加大督查通報力度,確保黨中央關于教育領域決策部署落地見效。持續加強政治學習培訓,扎實開展黨史學習教育,增強政治意識、提高政治站位,把整改成效轉化為教育改革發展的精神動力、目標方向、實際行動。

二是勇擔使命,加快推進新時代教育高質量發展。堅持為黨育人、為國育才,把握新時代教育規律,認真落實“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要,著力解決影響教育高質量發展的系統性和基礎性問題。堅定不移貫徹黨的教育方針,按照“六個下功夫”的要求,謀劃實施好時代新人培育工程,善用“大思政課”,統籌推進大中小學思政課一體化建設,全面推進課程思政建設,加強校風學風和校園文化等建設,關注學生心理健康和安全,完善高校思政工作體系,開展“三全育人”綜合改革試點,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。踐行人民至上,推動解決一批群眾“急難愁盼”教育問題,辦好人民滿意的教育。把“雙減”作為重中之重,放在突出位置,推動校外治理與校內提質聯動,制度建設和監督檢查并進。大力推進義務教育優質均衡發展、學前教育普惠健康發展,整體提升縣域普通高中辦學水平,鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,辦好特殊教育,加快發展民族教育,以“互聯網+教育”更好實現教育有效均衡。提升職業教育適應性,推動高等教育內涵發展,加快高校國家戰略科技力量建設。從立教之本、戰略之本抓好教師隊伍建設,濃厚尊師重教環境氛圍。強化師德師風建設,完善和落實教師“黑名單”制度。以深化評價改革為牽引,統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等改革,不斷開創新時代教育工作新局面。

三是公道正派,加強領導班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設。指導督促直屬高校嚴格執行黨委領導下的校長負責制,落實好《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》,推動建立中小學校黨組織領導的校長負責制,加強民辦學校、高職院校、高校附屬醫院黨建工作,進一步健全黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋工作格局。堅持正確用人導向,落實新時代好干部標準,統籌機關、直屬單位、直屬高校、駐外機構四支隊伍建設,多措并舉改進干部選任工作,提高選人用人精準性,著力建設政治過硬、具備領導教育現代化建設能力的高素質干部隊伍。積極參與國家戰略人才力量建設,深化人才發展體制機制改革,培養造就更多戰略科學家和“大先生”,支持培育一大批學科領軍人才和高水平團隊。持續強化“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關創建,全面提高機關黨建工作質量。深入研究和設計高校黨建工作,強化師生黨支部政治功能,加強政治引領,激勵師生黨員發揮先鋒模范作用。

四是履職盡責,推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任,狠抓“兩個責任”落實,嚴格執行落實全面從嚴治黨主體責任清單,貫徹落實對“一把手”和領導班子監督的意見,把管理和監督寓于實施領導的全過程。突出抓好直屬單位、直屬高校重點領域廉潔風險防控,完善重點領域權力運行的監督制約機制。強化干部“八小時以外”的監督,加大對違規違紀違法案件查處力度,建立長效通報曝光機制,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規定精神,以自我革命精神改進機關作風,深化糾治歪風邪氣,整治形式主義、官僚主義,嚴防享樂主義、奢靡之風隱形變異。嚴肅黨內政治生活,涵養良好政治生態。擦亮巡視巡察利劍,建強隊伍、提高質量,推進巡視巡察上下聯動,不斷增強監督治理效能。

五是持續發力,確保整改工作取得實效。建立健全整改工作長效機制,持續解決好巡視發現的突出問題,同時以整改工作為契機,及時發現和準確辨識重大問題,進一步提出問題,盯住不放,直至問題解決。集中整改結束后,按照“機制不停、人員不散、責任不變”的原則,堅持高標準、嚴要求,以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度持續抓好巡視整改的鞏固深化。部黨組、領導小組將定期研究整改工作,督促推進整改任務落實,對已基本完成的整改任務,適時組織檢查核查,防止問題反彈。對尚未完成的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查,確保在限定時間內落實。對涉及時間較長,需要逐步解決的,緊盯不放,一抓到底,務求實效。督促指導各中管高校也要持之以恒加強對整改的組織領導。對中央巡視組移交的具體線索,加快進度,查清查實,對違紀違法問題嚴肅查處,決不姑息。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:010-66092058;郵政信箱:北京市西城區大木倉胡同37號教育部巡視整改工作專班,郵編100816;電子郵箱:xszgzb@moe.edu.cn。

中共教育部黨組

2022年4月15日

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