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加快教育高質量發展的幾點具體建議

發布時間:2022-03-14 作者:秦和 來源:中國教育新聞網-《中國民族教育》

過去一年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來,教育改革發展取得了可喜成績:強化內涵建設,高質量發展的導向更加鮮明;以人民為中心,加快破解人民群眾“急難愁盼”的教育問題;落實“五育并舉”,著力為黨育人、為國育才;緊扣服務國家戰略,教育對經濟社會發展的支撐和引領作用得以進一步發揮。

當前,世界正經歷百年未有之大變局,時代之變和疫情相互疊加,給教育帶來新挑戰新機遇。要做好2022年及今后一個時期的教育工作,必須提高站位,牢牢把握新時代的定位,立足教育改革發展實際,著力構建高質量教育體系。

黨中央之所以如此強調高質量發展,是由教育所肩負的新使命決定的,是由教育的發展階段決定的,是由教育面臨的問題和挑戰決定的,是由我國的發展定位和所處的國際環境決定的。唯有高質量發展,我國教育才能在國際上擁有影響力、占據一席之地。

今年,即將召開黨的二十大,對新時代黨和國家事業發展作出新的部署。做好今年的工作,既要保持工作的連續性,又要在新起點上有創新、開新局。結合今年的形勢,我提幾點具體建議:

創新教育公共服務提供方式。提供公平優質的教育公共服務,特別是基本教育公共服務,是政府的職責所在。近年來,國家持續強化教育的公共屬性,著力將教育公共服務全面納入公共財政保障范圍。這些做法體現了黨“以人民為中心”的執政理念,方向是非常正確的。但同時應當看到,教育公共服務由公共財政保障,應當考慮財政的可承受能力,以及教育公共服務的質量及效率。黨的十九大報告明確指出,要支持和規范社會力量興辦教育。對民辦教育予以規范、正本清源是十分必要的,但同時還應著眼長遠,予以民辦教育一定支持、給予適當發展空間,促進民辦教育健康發展。

合理安排、嚴格監管教育經費。受疫情、國際環境、經濟結構調整等因素影響,可以預計,2022年財政收支壓力會持續加大。在這樣的背景下,依然應依法落實教育經費“兩個只增不減”,堅持教育優先發展不動搖。但同時,建議對現有教育經費支出進行嚴格審核。對效益不顯著的支出項目進行適當壓減,集中有限的教育經費優先保障教師工資、公用經費等基本支出,加大對內涵發展、質量提升環節的傾斜和支持。

盤活閑置教育資源。近年來,受城鎮化、人口流失等因素影響,一些地方的農村學校和邊境地區學校生源持續減少,不同程度地出現了教育資源閑置的現象。據了解,一些邊境學校過去有數百乃至上千名學生,而今只有數十名學生,校舍資源、教師資源閑置的問題十分突出。建議對上述情況進行摸排,加強教師編制資源統籌,盡可能讓閑置的資源發揮作用。

促進教育結構優化。目前教育領域的許多問題,都與結構問題直接或間接相關。實現教育的高質量發展,迫切需要對教育結構問題進行系統研究,打破既有的工作和利益格局,以更大的力度盡快調整優化。(作者秦和,系全國人大代表、吉林外國語大學校長)(《中國民族教育》2022年第3期)

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